佛山新城城市实景（图源：每日经济新闻2026年10月15日报道配图） 2026年10月14日，佛山市公安局贴出一份通告，就《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。名字很平，说的却是落户的门槛要再往下放一放。 消息传开，标题都长得差不多：又一个千万人口大市，要来了。 大家算的是同一道题。佛山2025年末常住人口979.19万，离一千万只差二十万出头；按《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》，2030年要到1016万。加上去，就是千万。 我盯着那份公示看了几遍，注意到另一组数：同一年年末，佛山的户籍人口是541.43万。 两个数一减，是438万。 2025年佛山市国民经济和社会发展统计公报里，这两个数就印在相邻的位置。也就是说，这座快一千万人的城里，有四百三十八万多人，白天在这儿上班，在这儿交房租，在这儿给孩子开家长会，晚上回这儿睡觉，可户口本上那一页，写的不是佛山。 我觉得，这份征求意见稿真正对着的，就是这群人。它要处理的不只是"还会来多少人"，还有"已经在里面的人，算不算这儿的人"。 一、它先照顾的，是已经来了的人 把条件摊开看，意思不难懂。 征求意见稿拟停止执行积分入户的相关规定，同时放宽稳定居住就业入户：非本市户籍人员，持自有合法产权住宅房屋，或者在湾区内地九市合法稳定就业满3年、其中最近2年连续在本市就业，并办理了居住登记，就可以申请入户，共同生活的配偶和未成年子女可以随迁。人才入户的条件也同步放宽。公开征求意见的时间，是2026年10月15日到10月28日。 佛山市公安局官网"意见征集"页面（图源：佛山市公安局官网截图） 细看那些字眼，"稳定居住就业满3年""最近2年连续在本市就业"，说的都不是刚下车的人。 门槛松一道口子，先对着的，是已经站在门口的人。这个次序，本身就说明了很多。 二、从979万到1016万，隔的不是37万张户口 从2025年末的979.19万，到2030年的1016万，中间要填进去的，是大约37万人。 城市的账，一向算得清楚。 2015年到2025年，佛山常住人口净增114.85万，户籍人口净增152.45万。光是2025年，常住人口就多了9.3万，增量排全国第六。这座城的分量也摆在那儿：2025年，佛山地区生产总值13157.35亿元，是名副其实的万亿制造大市。 另一头还有一组数。佛山户籍人口的自然增长率是5.17‰，2025年的出生率10.02‰，创下近13年新低。佛山本地媒体的解读很直接：往后，人口增长对外来人口流入的依赖会逐步上升。 而且这不是一座城在冲线。2025年末，常住人口在950万以上、还在往上走的城市有五座：佛山979.19万，温州990.2万，宁波983.3万，南京963.85万，济南961.6万。广东这边，广州、深圳、东莞早就过了千万线。"十五五"期间，这五座城都把"人口超千万"写进了自己的目标。以上的城市数据，来自每日经济新闻2026年10月15日的报道。 再往大处看，2025年，全国常住人口城镇化率是67.89%。有专家预测，到2035年可能到75%左右，未来十年还会有接近1亿人进城。 "准千万人口城市"近年常住人口走势（数据